为什么除夕不放假 专家释疑：是隐形福利

　核心内容：新修改的全国年节及纪念日放假办法指出，国务院决定对《全国年节及纪念日放假办法》作如下修改：将第二条第二项修改为：“（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）”。本决定自2014年1月1日起施行。

　　最新公布的《关于2014年部分节假日安排的通知》指出，2014年春节从1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日（星期日）、2月8日（星期六）上班。这就意味着，除夕将被“踢”出春假长假“序列”，也不再具有法定假日的身份。

　　时隔6年元旦重回一天假

　　经历了六年的元旦小长假，明年将迎来“瘦身”。公众最“吐槽”的拼假式小长假的休假模式在新休假政策中得到调整。从2007年公布的节假日方案调整中，清明、端午、元旦、中秋、劳动节均可以通过拼假实现三天小长假，而除夕正式成为法定节假日，与初一至初六“搭档”，共同凑成七天假期。但是从2014年开始，由于元旦是星期三，根据现行规定，元旦将不再调休，只休一天。

　　■为何基于方案C微调？

　　专家解读：现有条件下的最佳选择

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，此次出台的假日调整方案，是在现有条件下最好的一个选择：“理性的安排，结果接近最佳，这是对民意的尊重，也体现了民主和科学决策相结合。”而刘思敏所说的民意是，在假日总数没有增加的情况下，保留春节、“十一”长假则成了最受公众追捧的方案，这从网络问卷上可见一斑。

　　刘思敏表示，网络调查并非最科学的方式，但是却是最接近民意的方式，“如果照搬方案C的话是不严肃的，因此我们才看到现在公布的方案是基于方案C的微调方案。”

　　■为什么放弃除夕？

　　专家解读：“过年”是从初一开始，除夕是一种‘隐性’福利

　　在谈到除夕不再是法定假日问题时，刘思敏表示，这体现了两层面的含义：首先是回归传统，“2007年以前，春节假期都是从初一开始，而老百姓所说的过年也是从初一到正月十五，因此把春节假期放到从初一开始更符合公众过年的感受，大家会感到在家待的时间更长一些。”其次，从各单位实际放假的情况来看，如果从初一开始放，很多单位其实从大年三十下午开始就放假了，员工该买年货的买年货，该赶火车的赶火车，单位通常不会那么刻板，“在这种放假模式下，除夕实际上已经成为一种‘隐性’福利。但如果把春节长假从除夕开始放，那么这种‘隐性’福利将消失。”

　在谈到新的休假方案为何把除夕挪出长假时，部分专家分析说，如果从初一放假，那么公众有可能享受到七天半甚至八天的春节假期，这主要是因为部分企业自发地将除夕视为放假日，允许职工提前回家。

　　政府部门应该再下大力气落实带薪休假。因为集中放假、靠拼凑双休日形成假期，一方面会造成交通拥堵、一方面也会打乱公众休息和工作的节奏，解决矛盾的唯一方法就是落实带薪休假。只有有关部门落实带薪休假的决心，这样方能缓解现有的矛盾。

　　新方案更贴近“方案C”

　　11月27日零时至12月2日，国家假日办联合多家网站发布A、B、C三套休假方案，三套方案分别是，方案A国庆放假三天不调休、逢周末顺延，元旦、清明、端午、劳动节、端午各放假一天，不调休，仅在当天放假，逢周末时补休。方案B国庆放假三天，调借周六、日形成五天长假，元旦、清明、端午、劳动节、端午除了节假日在周三的情况，都会通过调借形成三天小长假。方案C为国庆调借周六、周日形成七天长假，其他节日与方案B一致。数据显示，有312万余名网友参与问卷调查，三套方案中只有方案C获得半数以上支持。这套方案保留春节和国庆两个7天调休长假。

　　这三套方案均提出春节放假三天，但是均未提及这三天法定假日从除夕开始还是从初一开始。因此官方公布的2014放假明确方案更贴近方案C。

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